2017年个税改革方案最新消息：个税改革未列入2017年立法计划

学者建议将最高税率从45%降低至25%

除了免征额，老百姓比较关注的还有工薪个税采取的超额累进税率。

其实，为降低中低工薪所得纳税人的税收负担，加大对高收入者的调节力度，2011年，在提高工薪个税起征点至3500元的同时，也将此前的9级税率缩减到7级，税率范围为3%～45%。

这样的税率设置，在6年前无疑能起到降低中低工薪阶层纳税人税收负担的作用，但如今，中低收入者的感受却大相径庭。

吴磊在北京的一家传媒公司工作，一个月的税前收入1.27万元。这个收入水平在三四线城市算是比较可观，但是，在北京，他过得很拮据，甚至有些捉襟见肘。

“在北京，一个月1万元能做什么？如果你没有买房子，房租一扣就差不多了。”吴磊向《中国经济周刊》记者无奈地表示，他每个月在扣除“三险一金”及个税等相关费用后，拿到手的钱不到1万元。他们一家3口在东四环边上租住两居室，仅房租每个月就要6000元，2岁多的孩子每个月的花费得有1000多元，妻子的工资又不固定，因此，家里的整体收入满打满算只够日常生活开销。

根据目前的税率标准，工薪收入在扣除3500元和“三险一金”相关费用后，超过1500元至4500元的部分，税率是10%；而超过4500元到9000元的部分，税率由10%直接跳到20%，吴磊每个月要扣1006元的个税。

2011年之前，在10%至20%之间，还有15%的税率档次。但2011年取消了15%的税率档次之后，应纳税所得额超过4500元的部分的税率直接从10%跳至20%。

在杨志勇看来，这一档税率由10%直接跳到20%，档次间隔太大，收入稍微升高一点，税率升幅就很大，不利于培养中产阶层。尤其是目前国家提出扩大中等收入者比重，应该考虑对个税税率进行调整。

此外，杨志勇还认为，最高45%的边际税率也过高，而对应这档税率的是月应纳税所得额超过8万元，相当于年薪百万要缴近50%的税，这并不利于吸引高端人才来国内就业。

“像美国的一些高科技公司，百万美金都不一定能够吸引到国际高端人才，何况我们国家年薪不到20万美金就要缴近50%的税，怎么能够吸引人才到国内来？没有人才就没有创新驱动，发展战略怎么做？”杨志勇建议，考虑到周边国家和地区个税最高税率更低，并与企业所得税税负（25%）相对接，我国工薪个税税率最高边际税率可以考虑定在25%。“这样不仅可以吸纳国际高端人才，培养更多的中等阶层，还能更好地发挥税收收入的调节作用。”

他同时建议，可以将现行工薪个税7档降为6档，对应月纳税所得额在5000元以下，适用3%的税率；5000～1万元适用5%税率；1万～5万元适用10%税率；5万元～10万元适用15%的税率；10万元～20万元适用20%税率；20万元以上适用25%税率。