众议院将大几率通过税改方案美国税改对中国的影响

2017-11-15 14:58:47 当代财经网

我国应当关注如下几方面措施：

第一，抓住当前国际范围内新一轮税制调整的时机。自十八大以来，我国的税制改革进展稳步，中央早在金融危机结束的当年就提出，通过结构性降税提高企业竞争力，营改增试点开始在服务业领域统一征收增值税，此举契合了党的十九大报告提出的深化税制改革、健全地方税体系的要求。目前已对企业累计减税1.7万亿元，所有行业税负实现了只减不增，而且推动了经济结构出现“质变”。例如，自营改增实施以来，上海本地服务业GDP占比从60%增加到70.5%。在国际税收合作方面也迈出了重要步骤，例如，当前国际税收热点之一的税基侵蚀与利润转移（BEPS）计划，作为应对全球金融危机和世界经济危机的历史产物，包括美国在内的全球主要经济体改革都深刻影响国际税收体系规则，而我国早已深度参与BEPS计划设计、监督和审议，并签署有关公约，此举极大地提升了中国以及新兴经济体在国际经济领域的话语权，并将推动重塑国际税收规则体系。我国应继续积极参与BEPS后续行动，在支持我国企业参与国际合作的同时，不能放弃合理的避税诉求。

第二，并行推进经济与社会政策改革。小康社会建设的大目标要求实现经济与社会全面进步，然而随着我国长期人口结构的较大改变，一方面是老龄化浪潮需要财政资金投入以积极应对，另一方面生育政策的微调，也需要从财政、税收、社保政策等多方面给予支持，美国在这方面有好的经验，所以无论是育儿政策、教育政策、卫生医疗政策等，都可以考虑以税收优惠、减免、扣除、补贴等多种措施，推动企业在这些领域进行积极投资，这对于处于小康社会建设攻坚阶段的我们，应当加以研究并开展。相比之下，美国削减这部分政策，是由于它们的福利制度过于宽松，难以承受近几十年来全球化发展以及人口结构的变化压力。

第三，加强财政预算工作、实现长期收支管理基本平衡。不过这方面需要汲取美国当前财政严重透支，收入结构失衡、积重难返的教训，实行财政收入与财政支出动态挂钩，防范债务风险，实现经济发展、财政增收、国家治理与社会政策改革同步发展。