油气行业混改再升温 油气混改概念股龙头个股获青睐

中国联通的混改方案出台后，让混改概念股集体沸腾。从8月18日开始，油改概念股继续走强，泰山石油、中油工程等涨幅明显。

上周，中石油宣布公司制改制将于11月底前完成，这为其进一步混改减少了阻碍。此前，中石油的改革路线图已经出炉，包括混改方案等已经明确。

同时，5月底公布的油气改革方案也强调，鼓励油企发展股权多元化和多种形式的混合所有制。

业内认为，油企有望纳入第三批央企混改试点，三大石油公司中至少会有一家纳入试点。

公司制改制加速为混改铺路

8月11日，在中石油召开的公司制改制工作视频会上，改革与企业管理部宣读了《关于集团公司公司制改制工作有关事项的通知》，解读了有关政策，明确了责任分工、操作程序和时间进度，集团公司及所属全民所有制企业要于2017年11月底前全面完成公司制改制工作。

中石油率先给出公司制改制截止时间为11月底，还剩3个月时间，此举提高了油企混改的热度。

“公司制改制为混改减少阻碍。”广发证券分析师廖凌表示，今年年底央企全部改制完成后，企业董事会建设将更完善、法人治理结构运作更高效，公司治理方面的变化将首先利于资产证券化提速，进而利于二级层面混改。

实际上，《证券日报》记者还了解到，中石油集团层面改革基础框架已基本搭建。

据中石油透露，集团制定出台了全面深化改革实施意见和“十三五”改革专项规划，明确了改革的基本思路、总体目标、重点任务和保障措施。发布实施管理体制、市场化机制、人事劳动分配制度、混合所有制等重点领域专项改革方案，以及各领域一批具体改革方案和指导意见，集团改革的顶层设计框架基本形成，“路线图”“施工图”初步绘就。

此外，6月16日，中石油召开全面深化改革领导小组第十八次会议。会议审议通过了《集团公司海外油气业务体制机制改革框架方案》《集团公司多种经营业务深化改革指导意见》。

中石油董事长王宜林还要求，多种经营业务深化改革工作要坚持市场化方向，用好混合所有制改革的手段。

三桶油或将成混改试点

在8月18日发改委召开的定时定主题新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，目前混改的一大进展就是推动各项试点任务落地实施。发改委会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点，选择19家企业开展了两批试点。

业内认为，油企纳入第三批央企混改试点在预期之中，三大石油公司中至少会有一家纳入试点。下半年，油气勘探、开采、销售板块上下游的逐步开放将有所动作，后续相应的配套措施也将陆续出台。

需要一提的是，5月21日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下简称意见），这标志着油气改革大幕正式拉开，将从油气全产业链放宽准入，充分发挥市场作用。

意见强调，完善国有油气企业法人治理结构，鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。推进国有油气企业专业化重组整合，支持工程技术、工程建设和装备制造等业务进行专业化重组，作为独立的市场主体参与竞争。

在国企改革和油气改革的双重“压力”下，油企的混改有望提速。

实际上，从2014年开始，中石化率先推进混合所有制改革，销售公司引入民间资本。去年年底，油气管网混改也取得了实质性进展。中石化川气东送管道公司增资引进投资者，中国人寿和国投交通拟分别以现金200亿元及28亿元认购川气东送管道公司合计50%股权。